十、怏怏长乐

刘邦在定陶称帝，但定陶毕竟没有都城的气象，他把都城定在洛阳，这里曾是周天子的都城。但不久后，刘邦还是听取张良、娄敬等人的建议，认为关中之地，金城千里，天府之国，于是定都长安。
之所以将都城定在关中地区，其实正是刘邦对诸侯王不信任的表现。一旦与诸侯王之间矛盾爆发，关中易守难攻的地理形势，可以帮助刘邦取得决定性的优势。
事实上，刘邦当了皇帝之后，他对臣下的猜忌，与日俱增。
当年，与项羽争夺天下的时候，刘邦为了团结更多的力量，往往倾向于选择信任别人。比如说，如果不信任韩信，那就一定会失败；如果信任韩信，也有可能失败，但万一胜利了呢？
现在形势却已经变了。有人告发说韩信谋反，刘邦应该怎么选择？选择信任韩信，一旦错了就可能是巨大的灾难；选择不信任韩信，错了也无非是韩信被冤枉而已，对刘邦并没有太大损失。
另一方面，刘邦觉得自己年纪大了，现在虽然掌控一切，一旦哪天自己不在了，性格柔懦的儿子有能力面对这些强大的诸侯王和功臣吗？
刘邦相信自己的能力，何况自己和这些人之间，确实有一条出生入死患难与共的情感纽带，可以化解很多麻烦。但到了儿子那里，这条纽带就不复存在了。韩信现在不会谋反，因为他顾念着我对他的恩情，可是我的儿子对他有什么恩情？那时他会不会谋反呢？
萧何能够理解刘邦的恐惧，所以自己更加恐惧。如果诸侯王都打击完了，接下来就该轮到自己这个第一功臣了。过去刘邦对自己不过是象征性敲打几下，今后可就说不定了。
汉高帝六年（前201），刘邦把楚王韩信贬为淮阴侯，并且不让他去自己的侯国，而是留在都城。之后两年，刘邦都忙于对匈奴和其他诸侯王的战争。
汉高帝七年（前200），战场归来的刘邦回到长安，看见萧何主持兴建的未央宫。
宫室如此壮丽，自然动用了大量的人力物力。刘邦十分愤怒地对萧何说：“天下苦战数年，动荡不安，成败尚未可知，现在修建皇宫，为什么要豪华过度呢？”
萧何答道：“正因为天下没有安定，所以才是大兴土木的好时机。况且，宫室不壮观华丽，就不足以彰显天子的威严。并且，这也是为了让后世的宫室无法超越。”
后世许多人都奇怪萧何为什么会这样说。有人因此鄙视萧何庸俗，有人则认为萧何确实洞察人心：因为普通人很容易在体量巨大的建筑物面前感受到自己的渺小，从而越发慑服在皇权之下。
其实最重要的原因萧何没有说。因为皇帝在外征战，萧何坐镇关中，所以他必须让皇帝感受到，自己唯一的诉求